新昌律师

 江西全国首推信访与行政复议“直通车”制度对超期行政复议诉求再处理

江西推出信访与行政复议“直通车”制度

   据大江网-新法制报报道，江西景德镇市民敖木英因房屋拆迁的补偿标准问题，6年多来不断上访，虽然已经过了行政复议申请期限，但省政府法制办仍接受了其信访诉求件，并就拆迁政策、法律详细解答。近日，当事人当场表示理解和接受，没有再上访。14日，记者从江西省政府法制办了解到，敖木英得益于江西推出的信访与行政复议“直通车”制度，该制度明确超过行政复议期限的行政争议信访件，可转为行政复议工作渠道。据悉，这一制度属全国首创。

   行政争议占信访总量11%
 
 
“为了畅通行政复议渠道，我省这些年大力宣传行政复议，但行政复议案件数量增幅不大，而信访机构收到的信访件却一直未减少过，大量的行政争议仍涌入信访渠道。”14日，江西省政府法制办行政复议处处长龚河兴介绍说，造成这一状况的主要原因，是老百姓“信访不信法”的传统观念没有大的转变，同时，一些行政机关对“信访诉求”与“信访事项”两个概念在理解上存在偏差，把投诉事项都作为信访件办理。

   该处副处长邓文平表示，据不完全统计，江西省行政争议约占信访总量的11%。“按照《信访条例》规定，这些案件其实都属于行政复议范围，而进入信访渠道后，被投诉的行政机关往往对原处理意见的维持率比较高，从现实中看，这是造成信访人重复访、越级访的重要原因。而法制办的介入，有利于纠纷的化解。”

   龚河兴介绍说，行政复议申请要求老百姓在知道行政机关具体行政行为作出后的60天内提出，但这一规定把许多因各种原因未在有效期限内提出申请的行政争议排除在外。

   “民告官”信访件可转为行政复议

   今年5月底，江西省信访局和省法制办联合推出了信访与行政复议“直通车”制度，核心内容是：把因行政争议引起的信访事项直接引入行政复议渠道，超出行政复议期限的诉求，仍可按行政层级监督的原则进行处理。

   “这一制度属全国首创，好处是进一步发挥行政复议制度的功能，主动化解信访中的行政争议事项，减少重复访、越级访，减轻当事人诉累，”龚河兴如是说。

   为了方便受理“民告官”信访投诉，江西省政府法制办行政复议处搬进了省信访局办公所在的和谐大厦办公，并设立了行政复议受理窗口。

   11类信访件7日内转送法制办

   这项新制度规定，当事人在行政复议法定期限内提出信访诉求的，信访部门在收到7日内，应转送政府法制机构按照行政复议程序办理，包括对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证（执照）、行政拘留等行政处罚决定不服的；对行政机关作出的限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或违法要求履行其他义务等11种情形。

   政府法制工作机构在收到转送材料后5个工作日内，必须告知信访人，一般行政争议事项必须在60日内办结，案情重大复杂的，可延长30日办结。

   邓文平介绍说，到今年7月底，江西省政府法制办共收到20余件与行政争议有关但超过复议期限的信访件，已从行政层级监督的角度进行转办、承办。

   “并不是所有与行政争议有关但超过复议期限的信访件，都要转办。”龚河兴解释说，比如已经过法院作出行政判决或者裁定、已经过行政复议审查和上级行政机关信访复核等行政争议事项，不再作为行政复议事项办理，这也是依法办事。
           法律168小李摘录