新昌律师

　　一、建立拆迁监督检查机制。一是健全督查监管制度。市纪委监察局联合有关部门，对各区县开展自查自纠、交办征地拆迁信访办理事项、违法违规行为查处等情况进行全面督查。项目所在各区县成立领导小组，落实牵头部门和专门工作人员，组织纪检、监察、审计、建设、房产、土地、信访等部门对拆迁项目实施全过程监督，严把拆迁补偿审核关，对执行拆迁政策情况、补偿安置情况、拆迁资金的运作使用情况、拆迁补偿安置结果的公示情况进行督查，预防征地拆迁领域腐败问题发生。二是建立联动督查机制。在南京江东软件城一期拆迁项目中，市纪委、监察局实施驻点监察，建立由市纪委主导、鼓楼区具体实施、建邺区、雨花台区积极配合、各相关职能部门主动服务的“1+3+x”拆迁联动机制，及时协调处理拆迁过程中遇到的问题，保证了江东软件园拆迁工作的顺利完成。三是开展拆迁专项督查。开展房屋拆迁法律法规执行情况专项执法监察，采取全市部署、区县实施、市级抽查、督办整改、总结完善的形式，对实施的政府投资建设项目拆迁工作进行检查和剖析，查找问题和原因。全市共抽查了54个拆迁项目，核查拆迁档案2903份。市监察局选择南京长江四桥征地房屋拆迁项目，作为全市拆迁专项执法监察的重点，会同市国土资源局、审计局对已签订协议的全部454户征地房屋拆迁卷宗和拆迁资金支付、管理、使用情况进行全面检查。各级纪检监察机关不定期开展拆迁工作监督检查，针对督查中发现的问题，下达监察建议书，要求有关部门完善相关制度，堵塞漏洞。

　　二、建立拆迁责任追究机制。一是建立拆迁违法违规行为问责制度。制定《南京市党员和国家工作人员违反拆迁工作管理规定行为责任追究暂行办法》，将全市从事拆迁工作和涉及拆迁工作的党员和国家工作人员全部纳入问责范围。按照拆迁监管、拆迁实施、拆迁人和被拆迁人等不同主体分类列举4个方面共15种需实行责任追究的具体违规行为。对党员和国家工作人员违反拆迁工作管理规定的，按照干部管理权限，参照《南京市党政领导干部问责办法(试行)》，进行责任追究。党员领导干部违反拆迁工作管理规定，情节严重，并造成重大经济损失和严重社会影响的，从严追究责任。二是实行拆迁案件线索统一管理。市纪委、监察局将执法监察、效能监察、案件检查、信访监督的力量进行整合，建立拆迁领域违纪违法问题联动查处机制，通过专项督察、实名举报、网上在线接访等方式，收集分析群众反映的违法违规拆迁线索，纳入案件线索信息库中统一管理。同时，定期组织执法、效能、案件、信访等业务室召开专题工作会议，比对分析拆迁领域违纪违法线索，共同商讨对策，有效提高了成案概率。三是严肃惩处拆迁腐败行为。市纪委监察局联合执法执纪机关开展“利剑行动”，严查拆迁领域违法违纪案件。截至目前，已查处不法分子骗取拆迁补偿款案件48起81人，移送司法机关43人。先后查处了建邺区沙洲街道沙洲村村民施某某抢搭违建骗取拆迁补偿款案、白下区房地产拆迁有限公司副总经理陈某套取拆迁补偿款案、六合区经济开发区龙池村会计徐某某虚假列支骗取征地补偿款案、黄某某公墓迁坟款贪污案等一批违法违规案件。

　　三、建立拆迁规范运行机制。