来源：新昌律师
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时间：2014/6/5 16:14:17
解决社会矛盾才是平安建设的根本
经济发展、社会转型在给人民群众带来实惠、给地方经济带来繁荣的同时，也产生了许多新型的社会不稳定因素，给平安建设工作带来了极大的压力。任何事物的发展都遵循着产生、发展、灭亡的规律，社会矛盾也不例外。对平安建设工作在流程上加以概括，不外乎包括以下三个阶段:第一，社会矛盾的产生；第二，社会矛盾的发展；第三，社会矛盾的消亡。
为搞好全区的平安建设，近几年来区委、区政府推出了一系列具有超前意识并行之有效的举施，取得了明显的成效，从信息预警机制的建立到以“整合资源、整体联动联调”为核心内容的社会矛盾大调解机制的确立，使我区的平安建设工作一直走在全市乃至全省的前列。特别是新一届区委领导集体上任后，确立了“五部一委”的高效管理体制，平安建设指挥部即是其中之一，平安建设指挥部的成立在全市乃至全省又是稳步推进平安建设工作的一大创举。
随着改革的不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，出现了许多新情况、新问题，产生了许多新型的社会矛盾，特别是群体性社会矛盾上升较快，主要集中在企业改制、拆迁补偿、土地补偿、环保污染赔偿、农民工待遇、职工三险等领域。在信息预警、矛盾排查、信访接待中呈现出反复性、组织化等新特点，跨地区、跨部门的串联聚集越来越多。在矛盾的发展过程中，信访的方式有时比较激烈，冲击接待场所、围堵党政机关、拦截公务车辆、堵塞铁路公路交通、扰乱企事业单位生产、教学、科研秩序、破坏社会公共安全等时有发生，极大地影响了社会的安定，在一定程度上也影响了经济的发展。
从目前平安建设的运行机制看，我区是非常完善和高效的。平安建设的组织网络、工作制度、运行机制、处置措施都相当完备：社会矛盾能得到及时排查；矛盾苗头能得到快捷地预警；信访能做到及时接待；信息传递方便迅速；分流处置及时高效；联动联调机制形成；信息反馈准时；目标考核制度健全。但是从个人的工作体会来讲，我认为各运行环节是不平衡的，重点环节急待加强。
就社会矛盾本身来说，一旦产生它就是客观存在的，预警、排查、接待都是发现矛盾的途径，并非根本，只有化解矛盾才是平安建设的重心所在。如果忽视了解决矛盾这一关键环节，就必然会出现一个矛盾“时时预警、天天接待、月月排查”的尴尬局面，社会平安只能是一句空话。一个矛盾的反复出现而得不到解决，势必引发激烈冲突，越级访、群体访不可避免。各地目前的情况恰恰如此。在人力、物力、财力的投入上，预警、排查、信访接待、司法救济投入较大，而在以联动联调为核心的大调解机制上投入偏少，各级社会矛盾调处中心和各级平安建设指挥部办公经费投入明显不足，甚至不能满足正常的工作运转，恰恰这是解决矛盾的关键环节。经费投入的不足势必造成相关部门缩手缩脚，无法全力开展矛盾化解工作；无
