新昌律师

新房“裂伤”重重却通过竣工验收村民为合法质量鉴定奔波两年未果

一个用于拆迁安置的小区,在建成两年后才通过安全验收。而当返迁户进入他们期盼已久的新房时,却发现楼顶框架梁贯穿性断裂、墙体大面积裂缝、室内楼板贯穿性裂缝,甚至连楼房基础地梁也出现了多处断裂。

返迁户多方反映,甚至将有关部门告上法庭,希望拿到一个“合法、全面、彻底、负责任”的鉴定。

但是,这个关乎生存安全的期望至今没有实现。而围绕这个耗费巨资返迁户却不愿接受的拆迁安置房,还存在招投标过程不公开、质量审查如何通过等诸多问题

红瓦绿地,小楼林立。白天,从远处看,福建省厦门市湖里区浦口安置小区焕发着崭新的色彩。但是,到了晚上,你会发现,在这个建成已4年的拆迁安置小区,从许多房子的窗户里,透出的是一片漆黑。

根据湖里区政府统计,截至今年5月4日,在区政府“不断地协调、宣传及解释”后,有248户完成返迁,仅为总户数343户的72.3%。

为什么“有房不入住”?村民们认为,这是一个“史上最危险的拆迁安置小区”——楼顶框架梁贯穿性断裂、墙体大面积裂缝,甚至连楼房基础地梁也出现多处断裂,如此严重的质量问题散布于各栋楼房中。

两年多来,村民四处信访,并联名将湖里区建设局告上了法庭,希望对安置房进行一个“合法、全面、彻底、负责任”的鉴定。如果安全,则消除他们心中的阴影；如果不安全,则要重新安置他们,并追究相关人员责任。

不过,一审法院没有支持这一诉求。村民们不服判决,上诉到厦门市中级人民法院。

12月14日上午,二审开庭,上百名村民前往法院旁听庭审,记者也全程旁听了双方的辩论。双方在庭审现场针锋相对,而激辩的焦点在于,对肉眼所及就能发现大量质量问题的安置房,村民为何信访多年仍得不到一个合法鉴定,作为行政主管单位的湖里区建设局是否“行政不作为”?

验收两年的新房

2010年4月26日,中国大陆第一条海底隧道——厦门翔安海底隧道建成通车。8年前,为了建设这条隧道附近的厦门环岛路旅游道,湖里区浦口村人均0.26亩的土地和几乎每户一片的浅海滩涂被划入征地范围。

2003年5月27日,挖掘机开进了小渔村,1300多名村民陆续搬离村庄。

王根是在2004年3月离开浦口村的。“除了有点舍不得外,其实还有点期待。”拿着与湖里区政府签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》和安置小区规划设计图,50岁出头的王根告诉记者,当时甚至还有些兴奋。按照协议书,他只需再补几万块钱就可以置换到一套146平方米的安置房——“新盖的,很好看,还有电梯”。

就在王根搬走的第二个月,安置小区开始动工建设。“不远,从工地上还可以看得见老村庄。”因为租住的房子就在安置房工地附近,王根时不时地总要绕过来瞧一瞧。

2006年6月,26幢拆迁安置房终于都成形了:红色的屋顶、绿油油的草地、宽大的广场……这些都让在外租房两年多的王根兴奋不已。

在拆迁安置协议中,湖里区政府承诺,将在安置协议签订后两年内交房。此时,距这一交房期限已越来越近,政府给搬迁户的过渡补助费也即将到期终止发放。然而,一晃又是两个春秋过去了,返迁通知却迟迟没有到来,虽然政府继续发放着租房补助,但王根仍无法理解:“为什么盖好的房子却不让我们住进去呢?”

直到2008年12月23日,湖里区浦口返迁工作领导小组终于发出通知,让浦口村村民抓紧领钥匙,准备返迁。

几天后,王根和妻子第一次走进自己的新家。让他惊讶的是,新家大厅顶上竟然铺满了铁丝网,墙上也到处都是“补丁”,和乡亲们碰面了才知道,原来不仅仅他家这样,几乎每一家都在抱怨自己房子的毛病:有的墙体大面积裂缝、有的顶层结构梁断裂……而更严重的问题是,有村民发现大多数安置房外墙窗角延45度都出现了裂缝。据有经验的村民介绍,这意味着基础地梁有可能发生断裂。这一消息震惊了所有村民。“我们都无法相信,当年那张好看的图纸,今天竟会成为这样的景象。”王根感叹。

记者从湖里区建设局的一份文件上了解到,浦口安置小区由区属国有企业厦门禾丰建设有限公司代为收购,分为A、B两个区。A区由厦门市万鑫禾联合建设发展有限公司开发建设,于2006年9月27日通过竣工验收备案。B区由厦门九天房地产开发有限公司开发建设,主体结构也于2006年7月前完成竣工验收。但A、B区综合验收直到2008年1月24日才完成。

“为什么2006年就盖好的房子,要等到2008年才验收完?”王根和乡亲们都认为,建筑方、收购方实际上早已发现问题,为了掩盖事实,就在两年时间内对那些裂缝进行修修补补。

“窗角这些瓷砖,比周围的要新,明显是后来补上去的,但是现在又裂开了。”王根带着记者查看了多处修补过的地方。

这样的“新房”让村民们无法接受。此后数年,被拆迁的浦口村村民与拆迁人厦门市湖里区政府之间,拉开了一场推动返迁与抗拒返迁的拉锯战。

完不成任务的返迁

2008年12月23日,浦口村返迁工作领导小组发出第一份返迁通知。

2009年1月4日,湖里区政府金山街道办事处、厦门禾丰建设有限公司通过《厦门日报》第二次发出返迁通告,要求村民们在当年1月12日至3月31日期间进行交房确认。为鼓励尽快返迁,通知还规定凡是在1月23日前办理完结的拆迁户,现场发放2000元慰问金,延长发放一个季度过渡补助费用。

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